PLAN ESTRATÉGICO DE RECONQUISTA 2005-2015

1. Síntesis de la experiencia: Plan Estratégico para Reconquista 2015La municipalidad de Reconquista convocó a las instituciones y comunidad de Reconquista a llevar adelante el Plan Estratégico participativo durante el año 2005, en la gestión del intendente Ing. Hugo Morzan. Este proceso fue desarrollado con la participación nutrida de vecinos y dirigentes de la mayoría de las instituciones y

style="clear: both; text-align: center;">

fuerzas vivas de la ciudad. En el año 2007 , en una nueva gestión de gobierno, esta vez de signo opuesto al anterior, el Ing Jacinto Speranza le dio continuidad al PER y potencio sus alcances poniendo en marcha un programa de Presupuesto Participativo. Esto marca un hecho saliente de continuidad de políticas de estado en los municipios aún con cambio de signos políticos y marca la madurez política de la dirigencia de Reconquista.
2. Ubicación: Reconquista está ubicado en el norte de la Provincia de Santa Fe

3. Fechas de referencias:
Inicio del Proceso de Planificación en marzo de 2005. Hacia inicios del 2006 comienzan a ponerse en práctica algunos de los programas y proyectos. En el año 2007 se produce la transición de las gestiones. En el 2008 se desarrollan acciones vinculadas a dotar a la ciudad de un presupuesto participativo y darle mayor masividad a las herramientas participativas.
4. Actores principales:
Municipalidad de Reconquista, Concejo Municipal, Entidades sociales, empresariales, colegios de arquitectos y de otras profesiones, establecimientos educativos, organizaciones de base social, vecinalitas, etc.
5. Otros participantes:
Dirigentes sociales, educadores, ciudadanos en general.
6. Objetivos y resultados esperados:
El objetivo principal del proceso se resume en dotar la comunidad de un espacio de participación sobre los temas estratégicos de la ciudad, donde a partir del dialogo articulado, metodológico y con el aporte de un diagnóstico territorial, se puedan trazar los ejes de desarrollo futuro, estableciendo los acuerdos básicos sobre los que se desenvuelvan las políticas públicas de los próximos 10 años.
Entre los principales resultados esperados se pueden citar:
• Lograr conformar y consolidar una metodología de acuerdos ciudadanos de largo plazo configurando una visión futura de la ciudad.
• Establecer los valores a sustentar desde las políticas públicas y las acciones publico privada de cara al futuro , en particular sobre los temas centrales : educación , medio ambiente, salud, estructura social y desarrollo económico.
• Contar con un conjunto integral de proyectos y programas consensuados que estructuren el desarrollo de Reconquista del 2015.
• Contar con dirigentes comprometidos con practicas participativas, y con ciudadanos involucrados en procesos publico privados y con marcos de confianza ciudadana en el gobierno municipal.
7. Resultados logrados a la fecha:
Teniendo en cuenta aspectos preexistentes en la sociedad de Reconquista, marcada por fuertes conflictos políticos y problemáticas sociales complejas, el poner en marcha un plan estratégico significaba un desafío elevado. Los antecedentes de un plan intentado en años anteriores por la gestión justicialista del Intendente Ocampo no resultaban un buen indicio, aunque este había sido un intento regional que no pudo superar las etapas de talleres.
El proceso fue conducido desde un área casi dedicada a pleno a este objetivo por le Cdor Marcelo Almirón y un equipo de agentes municipales que se dedicaron con mucho empeño a sensibilizar a los dirigentes y ciudadanos a participar de las actividades. Se desarrolló una etapa de sensibilización con charlas diversas sobre temas afines: desarrollo económico, educación, salud, ciudadanía, etc. Se invitó a un conjunto de entidades a participar desde el inicio en el proceso integrando el equipo técnico, que resultaba mixto o publico privado, con técnicos municipales y profesionales y representantes de entidades civiles. El marco normativo establecido por ordenanza del Concejo Municipal, definió la creación de un Comité Ejecutivo y de una mesa de coordinación con 10 miembros representantes de las instituciones. El proceso resulto sumamente rico y con amplia participación. Con entusiasmo se trabajo en una serie de talleres de capacitación del equipo técnico, quienes colaboraron en la elaboración de los diagnósticos sectoriales y de los talleres de problemas y recursos.

8. Participación personal en el caso:
Fui invitado a colaborar en el PER por iniciativa del Intendente Hugo Morzan y del Secretario de Planificación y Gestión, Marcelo Almirón, quienes conocían lo realizado en el Plan Estratégico de Rafaela y en otras localidades. Desde la primer etapa trabajamos en el diseño de una Hoja de ruta, estableciendo plazos y métodos a utilizar. Entre las principales actividades pude coordinar las acciones de capacitación del Equipo Técnico para llevar adelante el diagnóstico, y los talleres participativos posteriores que permitieron darle contenido al PER.
En la actual gestión del Intendente Speranza, quien fue parte del entonces Equipo Técnico, fui oportunamente convocado, junto a Luis Larpín (compañero de ruta en el PER Rafaela) para asesorar los pasos siguientes previos al actual proceso de Presupuesto Participativo. En la actualidad mantengo una relación de consultas sobre elaboración de proyectos afines, entre los cuales sobresale el de Desarrollo de la Región NESOC, en conjunto con los municipios de Avellaneda y de Goya y Lavalle( Corrientes)
9. Aprendizajes:
El principal elemento que surge del Plan Estratégico de Reconquista fue su fuerte participación institucional y el compromiso de los mismos en la formulación y en su sostenimiento en el tiempo. Esta fortaleza explica un hecho poco común en nuestro país, aunque muy saludable, que resulta ser continuado por un gobierno del signo opuesto al que lo formuló. Este hecho ha significado avanzar en el PER con otras herramientas participativas mejorando la confianza de la gente en estos procesos y con ello mejorando la gobernabilidad de la ciudad.
Fue una experiencia rica institucionalmente ya que hubo alta participación y la mesa de conducción tuvo que limitar sus miembros aplicando reglas democráticas de elección de representantes a la mesa ejecutiva. Los talleres fueron muy activos, aplicando mapas de problemas y no se utilizo el clásico FODA. Esto resulto innovador y permitió avanzar con problemas y recursos por temática, visiones sectoriales y generales y finalmente elaboración de estrategias.
Otro elemento interesante fue promover un equipo técnico mixto, conformado por algunos funcionarios municipales y personas de diversas profesiones aportadas por las instituciones participantes. Esto permitió un buena sinergia de trabajo. Además la capacitación del equipo permito un aprendizaje compartido, y dejar capacidad instalada para gestionar el plan en el futuro. De hecho hoy día integrantes de aquel equipo son parte del actual o participan de alguna cuestión vinculada al PER.