1. Síntesis de la experiencia:
El Plan Estratégico para Rafaela es un proceso de planificación participativa urbana realizada en la ciudad de Rafaela durante los años 1996 a 2003 impulsada por la Municipalidad y acompañada por el tejido institucional.
2. Ubicación:
Ciudad de Rafaela, Provincia de Santa Fe , Argentina
3. Fechas de referencias:
Iniciado el año 1996 y si bien no tuvo una fecha de finalización , en el año 2004 ya no tenia vigencia política ya que el gobierno municipal no le dio continuidad.
4. Actores principales:
Municipalidad de Rafaela, instituciones empresariales, gremiales, de profesionales, vecinales, entidades educativas y del tercer sector
5. Otros participantes:
Población en general
6. Objetivos y resultados:
Los objetivos planteados eran lograr contar con un proceso de participación explícito que diseñara el modelo de ciudad para los próximos 6 años , construyendo una visión compartida y una serie de ejes estratégicos de desarrollo local. Se baso en el modelo CIDEU , desarrollado en Barcelona, con una fuerte participación del municipio y de las instituciones más representativas.
7. Resultados logrados a la fecha:
La base de proyectos urbanísticos planificada en este Proceso fue ejecutada y completada durante los años siguientes, a pesar de la crisis del 2001 , y permitió a Rafaela contar con varias obras públicas entre las que se pueden citar: Nueva Terminal de Colectivos, Aeropuerto, relleno Sanitario, Ciclovías , Nuevo Parque de Actividades Económicas, Instituto Tecnológico ITEC Rafaela, Sistema de Atención Primaria de Salud y red centros de salud barriales. Además se desarrollaron programas comunitarios de prevención de adicciones, de formación de dirigentes y líderes sociales y se impulsaron programas de promoción empresarial para pequeños y micro empresarios.
8. Participación personal en el caso:
Participé en este proceso en diversas etapas. En su inicio fui parte del equipo Técnico que era mixto, de manera ad honoren como representante de la Diócesis de la Iglesia Católica. Luego coordine la línea de Fortalecimiento Institucional en la etapa de definición de proyectos. Desde el año 1999 participe como coordinador Técnico del Comité Ejecutivo, para finalmente ocupar la coordinación general en el año 2003.
9. Aprendizajes:
En lo personal fue la experiencia más fuerte y que me permitió formarme en estos temas. El haber ingresado desde afuera y desde abajo me permitió realizar un aprendizaje profundo y con vivencias en todos los ámbitos de la planificación participativa. Coordinar reuniones, talleres, prepara informes, diseñar eventos, trabajar con grupos y conformar equipos con profesionales de gran valía. Rescato el trabajo de Luis Larpín, Silvia Muda, Mariana Nizzo, Gabriel Gentinetta, Diego Turco, y la visión política y convicciones para llevar adelante el proceso del intendente Ricardo Peirone.
Como aprendizajes conceptuales el PER resulta un proceso clásico de planificación de los 90 en las ciudades latinoamericanas, copiando o adecuando la metodología de Barcelona. En la Argentina los casos mas salientes fueron Rosario, Córdoba, y Bahía Blanca y en particular Rafaela fue la primer ciudad de menos de 100 mil habitantes en animarse a implementar un Plan estratégico de ese tipo. Las condiciones previas al plan , favorables en cuanto existía un marco de articulación publico privado propicio, un conjunto de instituciones representativas y con participación en la agenda pública , permitieron que el plan logre rápidos consensos en sus etapas de diagnóstico y formulación , y fuertes debates y planteos en sus etapas definitorias. Los temas de infraestructura generaron un proceso algo traumático en el que se cuestionaron algunas posturas oficiales. Finalmente, y más allá de las discusiones coyunturales, se lograron consensos para llevar adelante las obras principales.
La metodología se baso en un modelo rígido de etapas, llevadas adelante por un equipo técnico mixto publico privado, con un espacio político institucional con representantes de las entidades y de los partidos políticos, del concejo municipal liderado por el mismo intendente. Existió un fuerte plan de comunicación publica y una campaña de difusión que le dio una base de sustento ciudadano, aunque no alcanzó masividad.
10. Referencias para ampliar información:
Lamentablemente no existe en la web material sobre el PER , ya que la gestión actual no dispone del mismo en la web oficial de Rafaela. Pueden consultarse algunas páginas de organismos académicos o vinculados la tema como CIDEU o Mercociudades, tec
Hoy el municipio de Rafaela lleva adelante la Agenda Estratégica 2016 y el Presupuesto Ciudadano como herramientas de planificación y participación ciudadana.
Páginas oficiales http://www.rafaela.gov.ar/
Notas de interés para información del caso:
